Sejm zatwierdził 6 grudnia 2025 roku poprawki Senatu do ustawy implementującej unijny Akt o Usługach Cyfrowych (DSA). Kluczowa zmiana dotyczy braku natychmiastowej wykonalności decyzji o blokowaniu treści w internecie. Teraz los ustawy leży w rękach prezydenta Karola Nawrockiego, którego podpis przesądzi o jej wejściu w życie.
Kontekst prawny i cele ustawy
Ustawa, oficjalnie nowelizacja ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną (druk sejmowy nr 1757), ma na celu wdrożenie do polskiego porządku prawnego Aktu o Usługach Cyfrowych (DSA). DSA to regulacja unijna, której celem jest zwiększenie odpowiedzialności platform internetowych za treści publikowane przez użytkowników oraz wzmocnienie ochrony praw tych użytkowników. Walka z nielegalnymi treściami w sieci, takimi jak mowa nienawiści, dezinformacja czy nielegalne produkty, jest jednym z głównych założeń DSA.
Wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski podkreślił, że przyjęte poprawki wzmacniają gwarancje praw obywateli. “Zniesienie rygoru natychmiastowej wykonalności oznacza, że decyzje o blokowaniu treści będą zawsze podlegać pełnej kontroli sądowej” – powiedział wiceminister. Dodatkowo, zaznaczył, że ustawa pozwoli na skuteczną walkę z przestępstwami popełnianymi w sieci, jednocześnie chroniąc użytkowników przed błędnymi decyzjami platform.
Procedura blokowania treści i prawa użytkowników
Zgodnie z nowymi przepisami, decyzje o blokowaniu treści będą podlegać pełnej kontroli sądowej. Oznacza to, że treści nie zostaną zablokowane natychmiast po wydaniu decyzji, lecz dopiero po upływie terminu na złożenie sprzeciwu do sądu. Procedura wydawania nakazów blokowania treści będzie dotyczyć ściśle określonych przestępstw, takich jak mowa nienawiści, terroryzm, wykorzystywanie seksualne dzieci czy naruszanie praw autorskich.
Osoby, których treści zostały niesłusznie zablokowane przez platformy internetowe, będą miały możliwość odwołania się od tej decyzji. Odwołanie można będzie złożyć do Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) – w przypadku platform internetowych ogólnych – lub do Prezesa Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) – w przypadku platform wideo. W przypadku platform e-commerce, skargę będzie można złożyć do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Walka o prawa użytkowników w sieci nabiera nowego wymiaru dzięki tym regulacjom.
Czas trwania postępowania administracyjnego
Długość postępowania administracyjnego dotyczącego blokowania treści będzie zależała od podmiotu składającego wniosek. W przypadku wniosku złożonego przez organy ścigania, postępowanie powinno zakończyć się w ciągu 7 dni. Natomiast w przypadku wniosku złożonego przez inne podmioty, postępowanie może trwać do 14 dni. Autor treści będzie stroną postępowania z pełnym prawem do wyjaśnień i odwołania. Walka o sprawiedliwe rozpatrywanie spraw w internecie jest kluczowa dla zachowania wolności słowa.
Wzmocnienie ochrony użytkowników i przywracanie treści
Nowe przepisy wzmacniają również ochronę użytkowników przed nieuzasadnionym usuwaniem ich treści. Użytkownicy zyskują możliwość odwołania się od decyzji platform o usunięciu ich materiałów oraz prawo do składania skarg do właściwych instytucji, jeśli uznają, że platforma naruszyła ich prawa. Wprowadzony zostanie również tryb przywracania treści, które zostały usunięte błędnie lub bez wystarczających podstaw. Walka o transparentność i sprawiedliwość w działaniach platform internetowych jest priorytetem.
Szefowa Działu Prawnego Business Insider Polska podkreśliła, że zniesienie rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji o blokowaniu treści jest istotnym elementem ochrony praw obywateli. “Dzięki temu użytkownicy będą mieli czas na obronę swoich praw przed sądem” – powiedziała. Walka o zachowanie równowagi między wolnością słowa a ochroną przed nielegalnymi treściami jest wyzwaniem, które wymaga ciągłego monitorowania i dostosowywania przepisów.
Implikacje dla platform internetowych
Ustawa nakłada na platformy internetowe obowiązek szybkiego reagowania na zgłoszenia dotyczące nielegalnych treści. Platformy będą musiały wdrożyć mechanizmy umożliwiające użytkownikom zgłaszanie takich treści oraz zapewnić szybkie i skuteczne ich usuwanie. Dodatkowo, platformy będą musiały prowadzić rejestr zgłoszeń i decyzji podjętych w związku z nimi. Walka z nielegalnymi treściami w sieci wymaga współpracy między organami państwa a platformami internetowymi.
Przepisy przewidują również możliwość nałożenia na platformy internetowe kar finansowych za niedopełnienie obowiązków wynikających z ustawy. Wysokość kar będzie zależała od wagi naruszenia i może sięgać nawet 6% rocznego globalnego obrotu platformy. Walka z nielegalnymi treściami w sieci ma być skuteczna, dlatego przepisy przewidują surowe sankcje za ich ignorowanie.
Podsumowując, nowa ustawa stanowi istotny krok w kierunku zwiększenia bezpieczeństwa w internecie oraz wzmocnienia praw użytkowników. Jej wejście w życie zależy teraz od decyzji prezydenta Karola Nawrockiego. Walka o bezpieczną i odpowiedzialną przestrzeń cyfrową trwa nadal, a przyjęte przepisy są ważnym elementem tej walki.
